觀光政策與法規
一. Q:有一位領隊帶著團員去馬來西亞五日遊，途中為方便替團員遊玩，而主動提出保管護照、現
金十多萬元及機票，放置於手提袋內，因自己的疏忽而使得這手提袋遭竊。結果不但使得團
員遊興沒了，同時也造成行程被迫取消。就上述而言，依據旅行業管理規則及旅遊契約書第
十五條規定，針對領隊保管旅客證照的部分，有何規定?此外，若您身為一個領隊又該如何面
對上述的問題?是分析之。(20%)
A:1.領隊該不該為旅客保管護照?依旅行業管理規則規定，「旅行業除因代辦必要事項須臨時持
有旅客證照者，非經旅客請求，不得以任何理由保管旅客證照」、「持有旅客執照時，應妥
慎保管，不得遺失」且旅遊契約書第十五條第二項第三項規定「甲方旅遊期間，應自行保
管其自有旅行證件，但基於辦理通關過境等手續之必要，或經乙方同意者，得交由乙方保
管」
2.前項旅遊證件，乙方及受僱人應以善良管理人注意保管之，但甲方得隨時取回，乙方及受
僱人不得拒絕。很明顯地領隊、導遊不得強制保管旅客護照。而領隊、導遊除非必要也沒
有義務必需保管旅客護照。本件糾紛，領隊因方便旅客參加水上自費行程，因此主動收集
旅客證件、現金，打算寄在飯店保管，卻在這當中，因保管不慎遺失，此乃屬領隊執行職
務行為。
3.再者，領隊也該為自己的疏忽，負起代價，除本次帶團毫無小費可言，對於旅客現金損失
部分，也只得請家人拿現金至機場補賞。
二. Q:黃先生夫婦組團參加大陸奇山異水之旅，該地區近來道路品質不佳，此次途中的行程中的西
安群雕像去不成時，是可考慮改以阿房宮遺址替代；然而，領隊在取消行程後，不但未能及
時提出替代方案，事後，又臨時改搭火車又更改住宿飯店，增加了旅行社的營運成本因此領
隊跟客人要求額外收費，結果讓旅客感到相當氣憤，根據上述情形，請問領隊是否可以向客
人額外收費，以彌補旅行社的損失?而「國外旅行法」又有何規定?是分析之(20%)
A:1.在危機處裡的原則中首要就是避開危險，以旅行社的專業，該地區若是逢雨必坍，路況又
難以掌控，就不適合安排旅遊，建議考慮是先避開這些路段，甚至根本避開這個季節走團，
免得徒增困擾。再者，走這種高風險的地區，行程有可能因為臨時狀況而取消時，業者必
須準備相關的替代行為。
2.本案中因路況不佳被迫臨時改搭火車又更改住宿飯店，增生許多費用，可能業者會問此時
可不可以向客人收費以彌補損失，在國外旅遊第三十一條(旅遊途中行程、食宿、遊覽項目
之變更)『旅遊途中因不可抗力或不可歸責於乙方之事由，致無法依賴預定之旅程、食宿或
遊覽項目等履行時，為維護本契約旅遊團體之安全及利益，乙方得變更旅程，遊覽項目或
更換食宿、旅程，如果因此超過原訂費用時，不得向甲方收取，但因變更至節省支出經費
應將節省部份退還甲方。…』因舞很明確的
三. Q:甲旅客報名參加夏威夷旅遊，然而，在出發前一天，因原有航空公司超賣機位，改搭日亞航
班機，於日本轉機至夏威夷回程時，因甲旅客延後返台，因此必須在日本轉機，過境一夜。
故旅行社再三囑咐領隊，必須在夏威夷要交代導遊辦妥甲旅客日本簽證。然而日亞航人員告
知導遊，不必辦理日本簽證，因此導遊未替甲旅客至日本大使館辦理簽證，而領隊也並未進
一步查證，結果，到了日本，因無日本簽證，造成甲旅客被拒登機，甲旅客只好速與當地旅
行連絡，並另購隔日長榮直飛台北之班機返台。根據上述情形，領隊及導遊有何疏失?再者，
是導遊領隊的疏失，若甲旅客要求相關補賞，依據「旅遊契約第十三條」、「民法」哪些規定，
可獲補賞?試述之。
A:1.本案徵結是因導遊未替旅客至日本大使館辦理簽證，造成旅客自行付費購票之損失，就從
事旅遊業務人員之常識判斷至第三國家轉機過境，因辦理該國簽證。然此時領隊得知導遊
未半日簽，為與日本大使館近一步確認，確實是否免辦日簽，領隊與導遊難免疏失之處。
2.此外依據旅遊契約第十三條第二項與第三項及民法544條受任人因處理委任事務有過失，
所生之損害，對於委任人應負賠償之責。因此，旅行社必須負擔相關賠償責任。
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